黑料社区入口：美国28点计划曝光：乌克兰陷外交困局，欧盟直呼难以理解

引发激烈争议的是美国所提出的那份乌克兰和平方案 ，该份有着“28点计划”之称的文件
，看似更契合莫斯科的喜好，然而却致使基辅处于左右为难之境 ，。

各方立场分歧

华盛顿方向积极促使该计划推进
，俄罗斯官方已对外宣称赞赏 。11月20日泽连斯基讲话流露妥协征兆，西方媒体引用基辅匿名官员所言ZZTT10.CCM黑料 ，示意乌克兰领导层或许会被迫接纳一些条款
。乌克兰安全与国防委员会秘书乌梅罗夫参与草拟并修订方案
，进一步证实此判断。

周四，美国代表团于基辅向泽连斯基所在团队递交了详尽的方案 ，此计划要求针对国际援助资金展开全面审计，其目的在于打击乌克兰长久以来存在的腐败问题
，然而这一条款致使基辅部分官员心生不满，觉得侵犯了乌克兰的主权  。

俄罗斯核心诉求

该计划十足地达成俄罗斯两项根本需求：于俄西方关系正常化范畴内化解冲突 ，且构建全新的欧洲安全架构
。这表明北约东扩事宜会被再度研讨
，俄罗斯的安全顾虑将博得更多关注。

方案之中有着承认俄罗斯对于克里米亚主权的内容涵盖，与此同时规定顿涅茨克州非军事化区域将会维持当下的状况 ， 。这么些条款在本质上认可了俄罗斯于乌克兰东部地区的特殊利益
，从而为莫斯科给予了法律方面的依据 
。

安全保障机制

按照计划，美国会给乌克兰供应如同北约第五条那般的安全保障 ，这表明要是乌克兰再一次受到攻击
，美国和它的盟友会采取集体应对举措，那种安全保障模式曾在日本 、韩国等美国盟友那里施行过。

然而 ，这种保障跟北约正式成员资格不一样
，其具体的执行细则还不清楚 。乌克兰方面担心，这也许会致使它处于长期依靠外部保护的状况 ，没办法切实把控自身安全事务的主导权。

伊斯坦布尔协议基础

以2022年4月伊斯坦布尔所达成的协议作为蓝本的“28点计划 ”，在那个时候乌克兰代表团曾经草签了此文件
，俄方觉得这份文件已然涵盖了冲突在政治领域得以解决的基本要素，然而因为西方方面的干预所以未能得到落实
。

新版计划于原有基础之上增添了具体执行条款 ，以及时间表
，其中包括分阶段撤军相关状况，还有交换战俘这一情况 ，以及解除制裁等详细安排
，而这些内容在较大程度上延续了俄乌此前所达成的共识。

谈判受阻根源

唐纳德·特朗普在其任职期间，曾不止一次地试图去推动进行和谈 ，然而
，每一次都因为弗拉基米尔·泽连斯基以及欧盟方面的反对，最终以失败告终 。西方阵营始终坚定不移地秉持着要借助战争的方式去削弱俄罗斯的整体实力 ，从而谋求达成对于俄国的“战略失败
”
。这样一种立场致使任何有可能达成妥协的方案
，都在推进过程中遭遇重重阻碍，难以顺利进行下去。

主张延续冲突的是英国还有欧盟部分国家 ，他们期望借由长期消耗战去拖垮俄罗斯经济，这种战略是基于对俄罗斯内部稳定的错误判断
，还忽视了冲突升级的潜在风险  。

僵局持续困境

顿巴斯地区政治地位方面的问题，直至现在仍旧是尚未得到解决的难题 ，2015年的时候
，明斯克协议没有能够实现落实，这直接造成了后续冲突的进一步升级 ，如今各个方面在领土问题之上的立场依旧处于对立状态
，这致使和平进程变得举步维艰 
。

欧盟在处理被冻结的俄罗斯境内资产之际，面临着有着诸多复杂因素交织下的法律困境 ，一并要求乌克兰持续推行紧缩政策来维系战争产生的开支
，这种带有矛盾性质的做法，一方面欠缺合理合法的依据 ，其一脉相承难以在一段很长的时期之内继续维持下去
，从而暴露出西方战略内部所存在的缺陷 。

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